分権化時代の地方財政

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貝塚 啓明 編著
財務省財務総合政策研究所 編著
定価:4,400円(税込)

発行日:2008/02/15
A5判 / 360頁
ISBN:978-4-502-66030-6

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本の紹介
国と地方の行財政改革に関する議論が盛んになるなか、地方分権・地方財政に関する経済理論を整理し、問題点を明らかにするとともに、関係者に有用なインプリケーションを提供。

目次


分権化時代の地方財政
目次

序章 地方分権化について
 ? 地方分権の制度的背景
 ? 分権化の内容
 ? 分権化の時代的背景
 ? 分権化の思想的背景
 ? 日本における分権化-結びに代えて

第1章 財政改革に資する国・地方の役割分担と
     地方財政システム

 ? はじめに

 ? 地方分権と財政改革の関係
  ?-1 地方分権と財政規模
  ?-2 地方行財政における2つの効率性
  ?-3 分権化定理をどう解釈するか ……ほか

 ? 地方財政システムの現状と効率性
  ?-1 高い規律密度
  ?-2 国と地方の費用負担配分

 ? 地方税財政制度の改革
  ?-1 地方税の改革
  ?-2 地方交付税改革
  ?-3 補助金改革の方向

 ? む す び

第2章 地方分権の経済理論─論点と解釈─
 ? はじめに

 ? 効率的分権化論
  ?-1 足による投票:公共財消費における選好顕示の問題
  ?-2 分権化定理:政策手段の制約問題

 ? 効率的分権化論の再検討
  ?-1 非効率性の源泉としての人口移動
  ?-2 ティブー仮説の再検討
  ?-3 地域規模と効率性

 ? 地方分権と再分配
  ?-1 利他主義
  ?-2 生産要素の地域間移動
  ?-3 社会保険

 ? 日本における地方分権:むすびに代えて

第3章 地域住民の選好と地方政府の意志決定
 ? はじめに

 ? 私的選択,集合的選択,公共選択
  ?-1 多数決の原理
  ?-2 コンドルセ・パラドクス
  ?-3 中位投票者の定理 ……ほか

 ? 選挙による意志決定
  ?-1 Exit or Voice
  ?-2 投票モデル
  ?-3 パルチザン効果 ……ほか

 ? 議会における公共選択
  ?-1 二次元モデル
  ?-2 争点の重要性とログ・ローリング
  ?-3 政策の相互関係 ……ほか

 ? 官僚行動および利益集団
  ?-1 ニスカネンモデル
  ?-2 利益集団によるレントシーキング
  ?-3 競争的レントシーキング ……ほか

 ? おわりに

第4章 地方財政制度の仕組みと役割
 ? はじめに
  ?-1 地方財政制度の経済分析
  ?-2 地方財政制度の評価基準

 ? 政府間財政制度
  ?-1 国と地方の関係
  ?-2 3つのシステム
  ?-3 中央集権のメリット ……ほか

 ? 住民の選択
  ?-1 自己選択
  ?-2 足による投票
  ?-3 フライペーパー効果 ……ほか

 ? 地方債と財政運営
  ?-1 地方債と食い逃げ効果
  ?-2 地方債発行の自由度
  ?-3 財政運営と財政赤字

 ? 地域間格差是正の有効性
  ?-1 人口移動の効果
  ?-2 Uターン現象の効果
  ?-3 地域間再分配政策の評価 ……ほか

 ? 望ましい地方財政制度
  ?-1 わが国の地方財政制度
  ?-2 地方財政制度のあるべき姿
  ?-3 「三位一体改革」の意義 ……ほか

第5章 政府間財政移転の経済分析
 ? はじめに

 ? 政府間財政移転の機能
  ?-1 地方分権の質と量
  ?-2 補助金の種類と誘因効果
  ?-3 補助金の機能 ……ほか

 ? 政府間財政移転の実際

 ? 政府間財政移転の政治経済学
  ?-1 公共選択論対規範的公共経済学
  ?-2 規範からの逸脱
  ?-3 「多元主義」的政策決定プロセス ……ほか

 ? 「ソフトな予算制約」問題
  ?-1 国の事後的誘因
  ?-2 地方の事前的誘因
  ?-3 ソフトな予算制約の実際 ……ほか

 ? 制度改革の政治経済学

 ? 財政移転制度改革
  ?-1 改革の原則
  ?-2 改 革 案
  ?-3 改革の効果 ……ほか

 ? 結  語

第6章 地方債制度改革の基本的争点
 ? はじめに

 ? 改革の諸相
  ?-1 行政的コントロール
  ?-2 事前協議制
  ?-3 民間資金の増大 ……ほか

 ? 予算制約と債務問題
  ?-1 予算制約のソフト化
  ?-2 裁量的財政政策
  ?-3 元利償還に対する交付税措置

 ? 地方債発行のコントロール
  ?-1 調整メカニズムの類型
  ?-2 市場規律の有効性
  ?-3 情報開示と共同発行機関

 ? 銀行与信と地方債市場
  ?-1 商業銀行による与信
  ?-2 地方債市場
  ?-3 信用補完と信用代替

 ? 債務償還と地方自治体の信用力
  ?-1 自治体破綻法制
  ?-2 「信用ある脅し」
  ?-3 信用力の二極分化

第7章 効率的行政区域と事務配分のあり方に関する実証的分析
      ─行政区域再編のコスト削減効果の検証─

 ? はじめに
  ?-1 効率的行政区域と事務配分の再編
  ?-2 理論的背景と先行研究
  ?-3 本稿の貢献

 ? 分析方法の概略
  ?-1 費用比較(市町村から都道府県へ事務を移譲する場合)
  ?-2 予測値の算出
  ?-3 政令指定都市(東京23区含む)の扱い

 ? シミュレーション
  ?-1 分析した事務とデータについて
  ?-2 市町村から都道府県への事務移譲
  ?-3 都道府県から市町村への事務移譲 ……ほか

 ? シミュレーション結果
  ?-1 市町村から都道府県への事務の移譲
  ?-2 都道府県から市町村への事務の移譲
  ?-3 都道府県から道州への事務の移譲 ……ほか

 ? 結  論

 ? 補論:1人当たり歳出の推定
  A-1 デ ー タ
  A-2 対象となる都道府県および市町村
  A-3 推定式の定式化 ……ほか

第8章 フライペーパー効果を通じた地方交付税抑制による
     財政健全化

 ? はじめに

 ? フライペーパー効果と地方交付税制度

 ? 理論モデル
  ?-1 分析の理論的枠組み
  ?-2 フライペーパー効果
  ?-3 地方交付税の定式化 ……ほか

 ? フライペーパー効果のパネル分析
  ?-1 分析対象と推定式
  ?-2 デ ー タ
  ?-3 推定結果 ……ほか

 ? ま と め

 ? 補  論

第9章 地方財政の資本化に関する実証分析
      ―都市データを用いた検証―

 ? はじめに

 ? 都市財政の現状
  ?-1 歳  出
  ?-2 歳  入

 ? わが国における資本化仮説に関する先行研究と本稿の
    アプローチ

 ? 理論モデル

 ? 実証分析
  ?-1 推定モデル(基本)
  ?-2 推定結果(基本)
  ?-3 追加推定のモデル(政府間補助金,租税輸出の効果)
                                     ……ほか

 ? ま と め

 索  引

著者プロフィール ■編著者紹介
貝塚 啓明(かいづか けいめい)
京都産業大学客員教授・財務省財務総合政策研究所名誉所長
東京大学名誉教授
財務省 財務総合政策研究所

■執筆者一覧(執筆順)
貝塚 啓明  奥付編著者略歴参照 序章

林  宜嗣  関西学院大学経済学部教授 第1章

林  正義  一橋大学大学院経済学研究科
         /国際・公共政策大学院准教授 第2章

西川 雅史  埼玉大学経済学部准教授 第3章

井堀 利宏  東京大学大学院経済学研究科教授 第4章

佐藤 主光  一橋大学大学院経済学研究科
          /国際・公共政策大学院准教授 第5章

持田 信樹  東京大学大学院経済学研究科教授 第6章

赤井 伸郎  大阪大学大学院国際公共政策研究科准教授 第7章

竹本  亨  明海大学経済学部非常勤講師 第7章

土居 丈朗  慶應義塾大学経済学部准教授 第8章

近藤 春生  財務省財務総合政策研究所研究官 第9章




























著者紹介

貝塚 啓明(かいづか けいめい)

財務省財務総合政策研究所(ざいむしょうざいむそうごうせいさくけんきゅうじょ)