分権化時代の地方財政
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- 国と地方の行財政改革に関する議論が盛んになるなか、地方分権・地方財政に関する経済理論を整理し、問題点を明らかにするとともに、関係者に有用なインプリケーションを提供。
目次
分権化時代の地方財政
目次
序章 地方分権化について
? 地方分権の制度的背景
? 分権化の内容
? 分権化の時代的背景
? 分権化の思想的背景
? 日本における分権化-結びに代えて
第1章 財政改革に資する国・地方の役割分担と
地方財政システム
? はじめに
? 地方分権と財政改革の関係
?-１ 地方分権と財政規模
?-２ 地方行財政における２つの効率性
?-３ 分権化定理をどう解釈するか ……ほか
? 地方財政システムの現状と効率性
?-１ 高い規律密度
?-２ 国と地方の費用負担配分
? 地方税財政制度の改革
?-１ 地方税の改革
?-２ 地方交付税改革
?-３ 補助金改革の方向
? む す び
第2章 地方分権の経済理論─論点と解釈─
? はじめに
? 効率的分権化論
?-１ 足による投票：公共財消費における選好顕示の問題
?-２ 分権化定理：政策手段の制約問題
? 効率的分権化論の再検討
?-１ 非効率性の源泉としての人口移動
?-２ ティブー仮説の再検討
?-３ 地域規模と効率性
? 地方分権と再分配
?-１ 利他主義
?-２ 生産要素の地域間移動
?-３ 社会保険
? 日本における地方分権：むすびに代えて
第3章 地域住民の選好と地方政府の意志決定
? はじめに
? 私的選択，集合的選択，公共選択
?-１ 多数決の原理
?-２ コンドルセ・パラドクス
?-３ 中位投票者の定理 ……ほか
? 選挙による意志決定
?-１ Exit or Voice
?-２ 投票モデル
?-３ パルチザン効果 ……ほか
? 議会における公共選択
?-１ 二次元モデル
?-２ 争点の重要性とログ・ローリング
?-３ 政策の相互関係 ……ほか
? 官僚行動および利益集団
?-１ ニスカネンモデル
?-２ 利益集団によるレントシーキング
?-３ 競争的レントシーキング ……ほか
? おわりに
第4章 地方財政制度の仕組みと役割
? はじめに
?-１ 地方財政制度の経済分析
?-２ 地方財政制度の評価基準
? 政府間財政制度
?-１ 国と地方の関係
?-２ ３つのシステム
?-３ 中央集権のメリット ……ほか
? 住民の選択
?-１ 自己選択
?-２ 足による投票
?-３ フライペーパー効果 ……ほか
? 地方債と財政運営
?-１ 地方債と食い逃げ効果
?-２ 地方債発行の自由度
?-３ 財政運営と財政赤字
? 地域間格差是正の有効性
?-１ 人口移動の効果
?-２ Ｕターン現象の効果
?-３ 地域間再分配政策の評価 ……ほか
? 望ましい地方財政制度
?-１ わが国の地方財政制度
?-２ 地方財政制度のあるべき姿
?-３ ｢三位一体改革」の意義 ……ほか
第5章 政府間財政移転の経済分析
? はじめに
? 政府間財政移転の機能
?-１ 地方分権の質と量
?-２ 補助金の種類と誘因効果
?-３ 補助金の機能 ……ほか
? 政府間財政移転の実際
? 政府間財政移転の政治経済学
?-１ 公共選択論対規範的公共経済学
?-２ 規範からの逸脱
?-３ ｢多元主義」的政策決定プロセス ……ほか
? ｢ソフトな予算制約」問題
?-１ 国の事後的誘因
?-２ 地方の事前的誘因
?-３ ソフトな予算制約の実際 ……ほか
? 制度改革の政治経済学
? 財政移転制度改革
?-１ 改革の原則
?-２ 改 革 案
?-３ 改革の効果 ……ほか
? 結 語
第6章 地方債制度改革の基本的争点
? はじめに
? 改革の諸相
?-１ 行政的コントロール
?-２ 事前協議制
?-３ 民間資金の増大 ……ほか
? 予算制約と債務問題
?-１ 予算制約のソフト化
?-２ 裁量的財政政策
?-３ 元利償還に対する交付税措置
? 地方債発行のコントロール
?-１ 調整メカニズムの類型
?-２ 市場規律の有効性
?-３ 情報開示と共同発行機関
? 銀行与信と地方債市場
?-１ 商業銀行による与信
?-２ 地方債市場
?-３ 信用補完と信用代替
? 債務償還と地方自治体の信用力
?-１ 自治体破綻法制
?-２ ｢信用ある脅し｣
?-３ 信用力の二極分化
第7章 効率的行政区域と事務配分のあり方に関する実証的分析
─行政区域再編のコスト削減効果の検証─
? はじめに
?-１ 効率的行政区域と事務配分の再編
?-２ 理論的背景と先行研究
?-３ 本稿の貢献
? 分析方法の概略
?-１ 費用比較（市町村から都道府県へ事務を移譲する場合)
?-２ 予測値の算出
?-３ 政令指定都市（東京23区含む）の扱い
? シミュレーション
?-１ 分析した事務とデータについて
?-２ 市町村から都道府県への事務移譲
?-３ 都道府県から市町村への事務移譲 ……ほか
? シミュレーション結果
?-１ 市町村から都道府県への事務の移譲
?-２ 都道府県から市町村への事務の移譲
?-３ 都道府県から道州への事務の移譲 ……ほか
? 結 論
? 補論：１人当たり歳出の推定
Ａ-１ デ ー タ
Ａ-２ 対象となる都道府県および市町村
Ａ-３ 推定式の定式化 ……ほか
第8章 フライペーパー効果を通じた地方交付税抑制による
財政健全化
? はじめに
? フライペーパー効果と地方交付税制度
? 理論モデル
?-１ 分析の理論的枠組み
?-２ フライペーパー効果
?-３ 地方交付税の定式化 ……ほか
? フライペーパー効果のパネル分析
?-１ 分析対象と推定式
?-２ デ ー タ
?-３ 推定結果 ……ほか
? ま と め
? 補 論
第9章 地方財政の資本化に関する実証分析
―都市データを用いた検証―
? はじめに
? 都市財政の現状
?-１ 歳 出
?-２ 歳 入
? わが国における資本化仮説に関する先行研究と本稿の
アプローチ
? 理論モデル
? 実証分析
?-１ 推定モデル（基本)
?-２ 推定結果（基本)
?-３ 追加推定のモデル（政府間補助金，租税輸出の効果)
……ほか
? ま と め
索 引
著者プロフィール
■編著者紹介
貝塚 啓明（かいづか けいめい）
京都産業大学客員教授・財務省財務総合政策研究所名誉所長
東京大学名誉教授
財務省 財務総合政策研究所
■執筆者一覧（執筆順）
貝塚 啓明 奥付編著者略歴参照 序章
林 宜嗣 関西学院大学経済学部教授 第１章
林 正義 一橋大学大学院経済学研究科
／国際・公共政策大学院准教授 第２章
西川 雅史 埼玉大学経済学部准教授 第３章
井堀 利宏 東京大学大学院経済学研究科教授 第４章
佐藤 主光 一橋大学大学院経済学研究科
／国際・公共政策大学院准教授 第５章
持田 信樹 東京大学大学院経済学研究科教授 第６章
赤井 伸郎 大阪大学大学院国際公共政策研究科准教授 第７章
竹本 亨 明海大学経済学部非常勤講師 第７章
土居 丈朗 慶應義塾大学経済学部准教授 第８章
近藤 春生 財務省財務総合政策研究所研究官 第９章
